ⓒ전국도서관대회

박람회 등 마이스^MICE 산업의 중요성

박람회博覽會

명사 생산물의 개량ㆍ발전 및 산업의 진흥을 꾀하기 위하여 농업, 상업, 공업 따위에 관한 온갖 물품을 모아 벌여 놓고 판매, 선전, 우열 심사를 하는 전람회. (표준국어대사전)

한 해 우리나라에서 얼마나 많은 박람회나 전시회 등이 개최될까? 산업통상자원부의 ‘전시사업(국내 전시회)’ 관련 데이터를 보니 2023년에 80건이 열렸다고 한다. 그런데 이보다 훨씬 많은 행사가 개최되고 있을 것이다. 거기에 국제적인 박람회^{대표적인 것이 엑스포expo일 것이다}도 다수 열린다. 박람회를 포함한 마이스 ─ MICE, 회의^Meeting, 포상관광^{Incentive Travel}, 컨벤션^Convention, 전시회^Exhibition 등 네 가지 분야를 포함 ─ 산업은 갈수록 규모를 키우고 있고, 국가경제에 있어서도 전략적 가치가 확장되고 있다. 2025년 5월 마이스 업종별 16개 단체가 새 정부 출범을 앞두고 ‘글로컬 마이스 이니셔티브 2030’ 청사진을 발표하면서 “산업 규모 40조 원, 종사자 수 10만여 명에 달하는 마이스^MICE 산업을 ‘국가전략산업’으로 지정”할 것을 요구했다고 한다. [「이데일리」 2025.5.28. 기사 참고] 이재명 정부가 발표한 2025~2029년 국정운영 5개년 계획에서 MICE 산업은 국정목표 ‘기본이 튼튼한 사회’와 추진전략 ‘함께 누리는 창의적 문화국가’ 아래 ‘3천만 세계인이 찾는 관광산업 기반 구축’을 위한 실천과제 중 하나로 반영됐다. 또한 ‘17개 시도별 공약 및 추진과제’ 중 ‘MICE 산업 경쟁력 강화^수도권’에도 포함되어, 앞으로 계속해서 MICE 산업은 더욱 활성화될 것으로 보인다. [2025.8.28. 기사 참고]

문화도시 박람회와 박물관·미술관 박람회가 있었다

지난 9월 4일부터 7일까지 서울시 영등포구 여의도광장^{문화의 마당}과 더현대서울 등에서 ‘2025 문화도시 박람회’가 열렸다. 문화도시는 「지역문화진흥법」에서 “ 문화예술ㆍ문화산업ㆍ관광ㆍ전통ㆍ역사ㆍ영상 등 지역별 특색 있는 문화자원을 효과적으로 활용하여 문화 창조력을 강화할 수 있도록 제15조에 따라 지정된 도시”^{제2조 6호}로 문화체육관광부장관이 심의위원회 심의를 거쳐 분야별로 지정할 수 있다, 지정한 경우에는 정부와 지자체가 예산을 분담해서 관련 사업을 다양하게 추진한다. 문화체육관광부는 2019년부터 2022년까지 4차례 24곳의 지자체를 문화도시로 지정했다. 2023년부터는 기존 문화도시 사업을 ‘대한민국 문화도시’ 사업으로 변경해서 추진하고 있다. 지금까지 지정된 문화도시는 전국 37곳이다. [지역문화진흥원 주요사업 중 ‘문화도시 관리 및 홍보지원’ 내용 참고]

지역문화진흥원 홈페이지 관련 내용에서 갈무리한 것임

문화도시를 추진하고 있거나 준비 중인 모든 지역과 관리자를 위해 ‘전국문화도시협의회’를 구성하고 있고, 국내·외 문화정책을 서로 교류하고 도시 간 역량 강화를 위해 매년 ‘문화도시 박람회’ 등을 개최하고 있다. ‘문화도시 박람회’는 그동안 청주, 서귀포, 부산 영도, 춘천에 이어 올해^2025년는 서울시 영등포구^{영등포문화재단}가 개최를 주관했다. 올해는 “다름으로 가꾸어가는 뜰”이라는 주제로 전국 37개 문화도시가 모여 각 지역의 문화활동을 소개하고, 문화도시 정책 홍보관 운영, 문화도시 포럼, 서울권 지역문화 포럼 등을 함께 진행했다. [2025 문화도시 박람회 홈페이지, 문화체육관광부 보도자료(2025.9.5.) 참고] 필자도 박람회를 찾았는데, 문화도시 별로 자기 지역의 문화를 바탕으로 지역주민들과 활발하게 소통하면서 지역에 생명력을 불어넣고 있음을 느낄 수 있었다. 박람회 목적처럼 전국 각지 문화도시 사업을 맡고 있는 기관이나 관계자들간 교류도 활발하게 이루어지고 있는 것으로 보였다. 그러나 문화 영역 중 하나인 도서관과 관련해서는 대부분 문화도시 사업에 적극 참여하고 있는 것 같지는 않아서 다소 아쉬웠다. 아무래도 이미 나름 명확한 영역을 가지고 지속적으로 운영 중인 공공기관이라서 그럴 수도 있겠다 싶으면서도 문화도시 사업 추진 과정에서 오히려 더 적극적인 소통과 교류, 협업이 있어, 이번과 같은 박람회에서도 도서관 활동이 더 많이 두드러지면 좋겠다는 바람이다. 그리고 일반 시민들은 얼마나 박람회에 다녀갔을지도 궁금했다. 참고로 문화도시 사업을 총괄하고 있는 문화체육관광부는 홈페이지에 주요정책을 소개하고 있고 그 중 문화예술 분야에서 문화도시 사업 관련한 정책 자료 등을 확인해 볼 수 있는데, 2023년 이후 새로운 정책자료가 공개되지 않고 있다. [문화체육관광부>주요정책>분야별 정책>문화예술 중 ‘문화도시’ 검색 결과 참고]

또한 문화체육관광부는 문화도시 박람회와 비슷한 때인 9월 4일부터 7일까지 광주광역시 김대중건벤션센터에서 ‘제2회 박물관·미술관 박람회’를 개최했다. 박람회 개최 목적은 박물관·미술관 관계자들의 협력체계 및 네트워킹 구축, 박물관·미술관 연계 지역문화 및 관광산업 활성화, 박물관·미술관 전시 관련 산업 발전 및 경쟁력 강화 기회 제공, 지자체 문화유산과 박물관·미술관 홍보를 통한 현장 방문 동기 부여라고 한다. 올해 박람회는 ‘변화하는 사회와 박물관·미술관의 도전’이라는 대 주제와 ‘전통의 계승과 보존’, ‘교육과 창의의 힘’, ‘디지털 시대의 대전환’이라는 세 가지 소주제를 통해 박물관·미술관이 나아갈 미래 방향을 제시했다. 올해는 ‘케이팝 데몬 헌터스’^케데헌 영향으로 지난해보다 참여관 수^100개가 크게 증가해 국립중앙박물관 등 146개 기관이 참여해 346개 부스를 운영했다고 한다. 박람회를 통해 일반시민들도 다양한 박물관·미술관 활동을 접해 보고 이해를 넓히는 계기가 될 뿐 아니라 학술 토론회 등을 통해 관계자들간 활발한 교류를 통해 전문가들의 성장 기회를 가질 수 있게 거듭나고 있다고 평하고 있다. [박물관·미술관박람회 홈페이지, 문화체육관광부 보도자료(2025.9.2.) 참고] 직접 박람회에 가 보지는 못했지만 매우 흥미롭고 풍성한 박람회가 되었을 것으로 생각한다.

그렇다면 도서관박람회도 가능할까?

문화도시나 박물관·미술관 박람회가 열리고 있는 것을 보면서 든 생각은 문화체육관광부는 도서관박람회에 대해서는 혹시 관심이 있을까? 문화도시든 박물관·미술관이든 도서관과 크게 다르지 않을 텐데. 오히려 이와 같은 문화정책이나 기관들과 도서관 활동은 더 밀착되고 더 협력이 강화되어야 하지만, 여전히 도서관은 따로국밥 같은 느낌도 든다. 문화체육관광부가 앞으로 도서관 부문에서도 박람회를 열어 도서관 활동을 시민들에게 널리 알리고 도서관 관계자나 산업 부문의 교류와 활성화를 도모하면 어떨까? 가능할까?

지금까지 도서관 분야에서의 박람회와 유사한 행사가 없는 것은 아니다. 이미 (사)한국도서관협회가 1962년부터 매년 ‘전국도서관대회·전시회’를 개최하고 있다. 1990년대 후반부터는 전시회의 규모가 크게 확대되었고, 2001년부터는 전국 각지 전문 전시공간인 컨벤션센터에서 개최하고 있는, 도서관계뿐 아니라 문화 부문에서는 역사와 전통, 규모를 자랑하는 행사라고 할 수 있다. 올해는 제62회째로 10월 22일부터 24일까지 3일간 일정으로 수원컨벤션센터에서 열릴 예정이다. [전국도서관대회 홈페이지 참고] 2024년에는 전국에서 3,100여 명의 도서관 전문가나 관계자 등이 참석해 46개 학술 프로그램을 진행했고, 전시회에는 71개 기관/업체가 125개 부스를 열어 도서관 관련한 다양한 제품이나 기술 등을 선보였다. 올해는 마침 한국도서관협회 창립 80주년이기도 해서 아마도 역대 가장 큰 규모의 행사가 될 것으로 예상된다.

그런데 전국도서관대회는 여태껏 정부로부터 재정지원을 받지 않고 주최기관인 한국도서관협회와 참가자 등록비, 참가사^{기관/업체 등}의 후원 등으로 진행되고 있다. 그러다 보니 대회를 일반시민들에게는 공개하지 않는다. 물론 일반인이라도 등록비를 내면 전시나 학술행사에 참여할 수는 있지만, 그런 일이 거의 일어나지 않았다.

현재 많은 시민이 도서관을 찾고^{2024년 말 기준 공공도서관 방문자수는 2억 2,400여만 명이었다}, 도서관 분야에서도 다양한 기술 개발이 이루어지면서 도서관을 이용하는 시민들도 도서관에 대해 좀 더 깊이 이해하는 것이 필요하다. 그런 점에서 이와 같은 행사에 참여해서 새로운 이야기나 기술, 물품 등을 접해 볼 수 있는 기회를 열어줄 수 있다면 좋겠다는 생각을 종종 해 본다. 다만 그러기에는 지금처럼 민간단체 자체적인 노력과 투자만으로는 어려움이 있어 여태 시도해 보지 못했다. 정부와 함께 공동 재원을 마련해서 추진한다면 가능할까? 그런 생각을 해 볼 수 있겠지만, 한 편으로는 몇 년 전부터 문화체육관광부와 대한출판문화협회 가 서울국제도서전 보조금과 수익금 관련한 법적 분쟁^{물론 무혐의로 결론났다}을 한 상황을 보면서는 이같은 방안에 대해서도 우려가 없지 않다.

물론 민간단체가 자체적으로 재원을 마련해서 행사를 개최하면서 국민/시민에게도 개방할 수 있다면 가장 바람직할 것이다. 학술행사는 아니더라도 전시회 정도는 박람회 형식으로 시민들에게도 공개하는 것이 국가적으로나 도서관계 차원에서도 더 의미있지 않을까도 생각한다. 그런 점에서 정부도 전국도서관대회를 더 바람직하게 발전하는데 어떤 역할을 할 것인지에 대해서 고민해 보면 좋겠다. 현재 정부와 대통령 소속 국가도서관위원회가 매년 도서관 운영 평가를 통해 발굴한 우수도서관에 대해 전국도서관대회 개회식 때 시상하고 전시회에서 홍보 부스를 마련하는 것을 고려한다면 나름 협업할 수 있는 부분이 있지 않을까 싶다. 참, 현재에도 전국도서관대회가 열리는 개최도시에서는 일정 비용을 지원하고 있다. 물론 주최기관인 (사)한국도서관협회가 분명한 방향성을 가지고 필요하다면 정부와 협의를 해야 할 것이다. 마침 내년^2026년 8월에 국제도서관협회연맹^ILFA 세계도서관정보대회^WLIC가 부산광역시에서 열리는 것을 계기로 현재 정부도 내년 예산안에 이 행사 개최에 필요한 재원 일부를 반영한 것으로 알려졌다. 물론 부산광역시도 그럴 것이다. 이런 일을 계기로 전국도서관대회를 도서관 전문가들을 위한 학술행사와 시민들에게도 공개할 수 있는 박람회 형식으로 발전시키는 검토와 논의가 있으면 좋겠다.

참고로 일본에서는 도서관총합전^{圖書館總合展, Library Fair & Forum}[페이스북도 참고]이 있다. 도서관 관련 기관/단체/업체 등이 참여하는 전시회와 도서관 관련한 다양한 이슈를 다루는 포럼이나 포스터 세션이 진행된다. 이 행사는 ‘관종을 넘은 도서관계 전체의 교류·정보 교환의 장소가 된다’와 ‘도서관 또는 주변 분야에 관한 토픽·기술·제품 서비스 정보에 대해 지난 1년간의 성과나 활동을 정리하는 역할을 담당한다’, ‘도서관계에 새로 진입하는 개인이나 단체를 위한 안내자 역할’을 한다는 것을 방침으로 열리고 있다. 올해 제27회 행사는 10월 22일부터 24일까지 일정으로 요코하마시에서 열린다. 6월 21일부터 7월 4일까지, 11월 10일부터 23일까지 각각 14일간씩은 온라인으로 정보나 이벤트를 전개하기도 한다고 한다.

시민들과 함께하는 도서관박람회를 상상해 본다

요 며칠 국내외 여러 문화 부문이나 도서관 관련한 박람회나 대회 등에 참여하거나 이런저런 생각을 하면서 이제 우리도 이제 도서관계와 시민 모두가 함께 참여하고 도서관의 현재와 미래에 대해 상상하고 논의하는 다양한 접점으로서 도서관박물관 같은 행사를 개최할 수는 없을까 하는 생각을 해 보게 되었다.

현재 도서관 부문에서도 정부/공공기관이 주최하는 행사가 없는 것은 아니다. 「도서관법」에 따라 2023년부터 본격적으로 문화체육관광부와 국가도서관위원회가 주최·주관하는 ‘도서관의 날·도서관주간’ 행사가 있다. 매년 4월 12일부터 18일까지 다양한 관련 행사를 진행한다. 2025년 올해는 국립중앙도서관과 전국도서관에서 기념식과 학술행사, 시민 대상 행사들을 진행했다. 도서관의 날과 도서관주간을 법률에서 규정한 이유는 ‘도서관에 대한 국민의 이해와 관심을 높이고 이용을 촉진’하기 위함이다. 또 다른 행사로는 ‘전국대학도서관대회’가 있다. 교육부가 주최하고 한국교육학술정보원^KERIS가 대학도서관 단체나 대학과 협력해서 주관해 2001년부터 꾸준히 매년 대학도서관들의 모임으로 개최되고 있다. 행사는 주로 관계자들에 대한 격려와 표창, 전문적인 학술세미나를 중심으로 진행되지만 간단한 전시도 같이 열리고 있다. 이 또한 일반시민에게 개방되지는 않는 것 같다. 가장 많은 도서관이 있는 학교도서관 경우에는 이러한 행사는 아직 없다.

「도서관법」에서 도서관의 날과 도서관주간을 규정한 이유처럼 이도서관에 대한 국민/시민의 이해를 높여 이용을 촉진하는 계기가 될 수 있도록 박물관·미술관박람회나 문화도시 박람회 같이 기존 도서관계 내부 행사와 전국도서관대회 등 몇 가지 행사를 도서관계는 물론 시민이나 이용자들까지도 참여하는 규모있는 박람회 형식의 행사가 만들어 볼 수 있지 않을까 상상해 본다.

[지난 기사 이후 추가할 이야기]

1. 이제 도서관 장애인 서비스를 더 강화하길^2025.8.26.

국립장애인도서관이나 전국 각지 공공도서관에서의 장애인 대상 도서관서비스 확대를 주장한 바 있다. 그러면서 장애인을 위한 도서관서비스 현황에 대한 정확한 파악 필요성을 거듭 제기했었다. 구체적으로 국립장애인도서관이 도서관 장애인서비스 현황 조사를 주기적 또는 정기적으로 실시해야 한다고 말했다. 그런데 마침 국립장애인도서관이 한국도서관협회와 함께 ‘전국 도서관 장애인서비스 현황조사’를 실시한다고 밝혔다. 조사개요는 다음과 같다.

ㅇ 조사대상: 국립(7관)·공공(1,296관)·장애인도서관(31관) 및 특수학교 내 도서관(195관)

ㅇ 조사기준: 2024. 1. 1. ~ 2024. 12. 31. 기준 실적 및 현황

ㅇ 조사기간: 2025. 9. 5.(금) ~ 9. 30.(화)

ㅇ 조사내용: 도서관 장애인서비스 현황(운영 및 예산, 시설, 대체자료 현황 등)

ㅇ 조사방법: 온라인 설문(기관 유형 확인 필수)

실제 조사를 담당한 한국도서관협회는 9월 5일 조사대상 기관 담당자를 대상으로 설명회를 개최해 조사의 정확성과 망라성을 높이고자 노력하고 있다. [한국도서관협회 관련 소식 참고] 이번 조사를 통해 현재의 도서관 장애인서비스 현황과 활성화를 위한 요구나 방안 등을 정확하게 파악해 바람직한 정책 수립의 근거가 될 수 있기를 기대한다.

2. 누구나 자기가 원하는 책을 읽을 권리가 있다.^2023.8.29., 대통령 탄핵 이후 도서관계는 어떻게 해야 할 것인가?^2024.12.17. 중 충청남도의회의 충남도서관 관련 조례 일부개정안, 본회의 통과

몇 년 전부터 지속적으로 사회적으로 책 읽을 권리를 무력화시키려는 시도가 계속되고 있다. 그런 중에 공공도서관이나 학교도서관에 대해 특정한 책의 소장과 열람을 방해하고 중단시키려는 시도, 일종의 부당한 검열 시도로 도서관계는 물론 시민사회도 적극 대응하고 있는 중이다.

그런 와중에 가장 논란이 많았던 지역에서 도서관에 대한 검열 시도로 인한 피해를 받은 시민 304명과 작가가 2023년 9월 7일 국가인권위원회에 해당 지역 공공이나 학교도서관을 운영하는 지자체장과 교육감, 문화체육관광부장관을 상대로 이같은 조치의 부담함을 다루는 진정을 제출한 바 있다. 관련해서 154개 인권시민사회단체도 공공·학교도서관 내 성평등·성교육 도서 열람 제한에 대한 국가인권위원회의 전수조사를 촉구하는 성명을 발표하기도 했다. [관련 연명요청 내용 참고]

9월 8일 국가인권위원회가 이 진정에 대해 성교육이나 성평등 도서의 열람·대출 제한은 아동의 알 권리 침해, 그러므로 공공도서관에서 민원을 이유로 소장 도서의 이용을 제한하는 사례가 발생하지 않도록 시정을 권고하는 결정을 공개했다.

○ ○○○도지사와 ○○○○교육감에게, 공공도서관이 「청소년보호법」과 「출판문화산업진흥법」상 청소년유해간행물로 지정되지 않은 성교육·성평등 도서를 별도로 비치하거나 열람·대출을 제한하는 사례가 발생하지 않도록 지도·감독을 강화할 것을 권고

○ 문화체육부장관에게, ‘공공도서관 이용자 응대 업무 및 장서관리 매뉴얼’을 개정하여 공공도서관의 소장도서 이용 제한은 간행물윤리위원회의 심의·결정에 따르도록 안내할 것을 권고

○ ○○○도 각 시장·군수에게, 법률에서 정하지 않은 사유로 특정 도서의 열람·대출을 제한하는 것은 국민의 알 권리 침해에 해당한다는 것을 의견 표명

이같은 국가인권위원회 결정에 대해 이번 사안에 앞장서 적극 대응하고 있는 차별금지법제정연대는 ‘도서관은 검열의 대상이 아니다; 국가인권위원회의 충남 성평등 도서 검열 사건 결정에 부쳐’라는 제목의 입장문을 통해 “2년 가까이 걸린 결정은 다소 늦은 감이 있다. 그럼에도 김태흠 도지사와 충남 교육감의 권리 침해를 분명히 확인하고, 문화체육관광부 장관의 부적절한 매뉴얼 제공과 해석이 아동·청소년의 권리를 침해했다는 점을 지적한 것은 적절한 판단이었다. 이들은 국가인권위 권고의 의미를 뼈아프게 새겨야 한다.”고 지적했다. [9월 8일 입장문 참고]

도서관들은 이제 국가인권위원회 결정에 따라 어떠한 형태의 부당한 검열 시도에 대해서는 확실한 원칙과 근거를 가지고 대응할 수 있게 되었다는 점에서 매우 의미있다고 할 것이다. 또한 문화체육관광부장관에게 관련 매뉴얼 개정을 권고한 만큼 조속한 개정도 이루어질 것으로 기대한다.